Bölgesel İstikrara Bir Tehdit: Orta Asya'da Su ve Çatışma
20 Nisan 2021 Janna Rheinbay , Sebastian Mayer , Stefanie Wesch , Kira Vinke
Su mevcudiyeti, beş Orta Asya ülkesi için büyük bir zorluk teşkil ediyor ve iklim değişikliği nedeniyle giderek daha da şiddetleniyor. Bu, bölgede daha fazla çatışma riskini taşıyan şiddete yol açtı. Almanya, Orta Asya'da güvenliği artırmak için sınıraşan su yönetimi için daha güçlü bölgesel işbirliğini desteklemelidir.
Orta Asya, iklimle ilgili çatışma riskine eğilimlidir. En görünür çatışma etkenleri, bölgesel taleplerin erişilebilir miktarları aşan su mevcudiyeti üzerindeki iklim etkileridir. Örneğin, daha önce küresel olarak dördüncü en büyük göl olan Aral Denizi , esas olarak endüstriyel ve tarımsal aşırı sömürü nedeniyle şimdi büyük ölçüde kurudu . Suya erişim konusunda çatışan çıkarlar bölgede tekrar tekrar şiddete yol açtı. Örnekler arasında 2014 yılında Kırgız Ak-Sai köyündeki bir savak nedeniyle Kırgız ve Tacik ordusu arasında şiddetli çatışmalar ve 2016 yılında da su ile ilgili Özbek-Kırgız sınırındaki çatışmalar sayılabilir . İklim projeksiyonları ve artan talepler, uygun önlemler alınmadığı takdirde bölgesel su kıtlığının daha da artacağını gösteriyor.
Suyun Bulunabilirliği Halihazırda Kıtlığa Değil Erişime Bağlıdır
Orta Asya'nın su bakımından bol olduğu ve dağlarının ana su kuleleri olarak hizmet ettiği göz önüne alındığında, su mevcudiyeti şu anda kıtlıktan ziyade erişim sorunudur. Erişim, iki ana nehrin nehir kıyısı boyunca dağıtılır: Amu Darya ve Syr Darya. Kırgızistan ve Tacikistan'ın dağ sıralarındaki kaynaklarından gelen akış, Kazakistan, Türkmenistan ve Özbekistan üzerinden Aral Gölü'ne doğru uzanıyor.
Son araştırmalar , Orta Asya'daki ortalama yıllık sıcaklıkların artmasının beklendiğini, bu yüzyıl boyunca yaz aylarında ortalama aylık nehir deşarjının azalacağını gösteriyor. Bu nedenle, iklim etkilerinin, buharlaşmanın yanı sıra halihazırda nehirleri besleyen buzulların ortadan kalkması nedeniyle su mevcudiyetini daha da azaltması muhtemeldir. Kıtlık şu anda bir sorun olmayabilir, ancak iklim etkileri yoğunlaştıkça soruna dönüşebilir. Bu gelişme, mevcut su kaynakları üzerindeki çatışma potansiyelini artıracaktır.
Dengesiz Sınır Bölgelerinde Suya Eşit Olmayan Erişim Şiddetli Çatışmalara Neden Olabilir
Özellikle Orta Asya'nın güney kısmı, su mevcudiyeti üzerindeki iklim etkilerinden ciddi şekilde etkilenmektedir. Örneğin, Kırgızistan, Tacikistan ve Özbekistan'a yayılmış olan verimli Ferghana Vadisi , Amu Derya ve Syr Darya'dan gelen suya erişime bağlıdır. Özellikle pamuk üretimi için artan sıcaklıkların ağırlaştırdığı aşırı su kullanımı nedeniyle şu anda kuruma riski altındadır. Vadi özellikle su üzerinde şiddetli çatışmalara eğilimlidir: artan su mevcudiyeti eksikliği, yoğun ve yine de hızla büyüyen nüfus, etnik parçalanma, tartışmalı sınırlar ve üç ülke içindeki sayısız dış bölge ile kesişmektedir.
Sonuç olarak, şiddetli çatışmalar oldukça yaygındır. Kırgızistan, Tacikistan ve Özbekistan'ın bağımsızlığını kazanmasından bu yana geçen yirmi yılda , Fergana Vadisi'ndeki ortak su kaynaklarıyla ilgili çıkan anlaşmazlıklarda yüzlerce insan öldürüldü . Bölge hala istikrarlı olarak kabul edilmiyor ve sürdürülebilir bir çözüm üzerinde anlaşmaya varılmadıkça ve etkin bir şekilde uygulanmadıkça , tekrar eden anlaşmazlıklar beklenebilir .
Yukarı ve Aşağı Havza Ülkelerinin Ayrılan Çıkarları Bölgesel İstikrar İçin Risk Oluşturuyor
Sovyet döneminde, Orta Asya'daki su erişimi Moskova tarafından merkezi olarak kontrol edildi . Beş ülke 1991'de bağımsızlığını kazandıktan sonra , eski planlar korundu ve Sovyet zamanlarındaki tahsis kotaları hala geçerli. Yeni kurumlar yaratarak işbirliğini geliştirmeye yönelik girişimlerde bulunulmuştur . Söz konusu örnekler, 1992'de imzalanan Almatı Anlaşması , Orta Asya Eyaletler Arası Su Koordinasyonu Komisyonu (ICWC) ve diğer ikili ve çok taraflı anlaşmalardır. Yine de bu kurumlar genel olarak zayıf ve belirsizliğini koruyor. A.Böylece, beş devletin her birini suya ayrıcalıklı erişim için tek taraflı olarak çaba göstermeye teşvik eden düzenleyici boşluk su yüzüne çıktı ve bazen bunun ardından gelen şiddetle birlikte.
Çatışma potansiyelinin bir kısmı, yukarı havza ve aşağı havza ülkeleri arasındaki su kullanımına ilişkin farklı çıkarlardan kaynaklanmaktadır . Yukarı havza ülkeleri (Kırgızistan ve Tacikistan) suyu hidroelektrik santralleri aracılığıyla elektrik üretimi için kullanırken, aşağı havza ülkeleri (Kazakistan, Türkmenistan ve Özbekistan) suyu öncelikle gıda ve pamuk üretimi gibi tarımsal amaçlar için kullanmaktadır. Rogun Barajı gibi bir baraj inşaatıTacikistan'da sınıraşan nehir yönetimi üzerinde etkileri vardır: yukarı havza ülkeleri yenilenebilir enerji üretimi için suyu tutabilirken, aşağı havzada doğal su akışına erişim kesintiye uğrayabilir ve bu da mahsul sulama için su mevcudiyetini tehdit edebilir. Bu durum, bir mansap ülke olarak Özbekistan'ı su kısıtlamalarına karşı özellikle savunmasız bırakmaktadır.
Merkezi Sovyet planlaması, yukarı havzadaki Sosyalist Cumhuriyetleri, rezervlerini aşağı havza ihtiyaçları lehine işletmek için yakıt, kömür ve gaz sağlayarak telafi ederken, mevcut koşullar altında benzer düzenlemelerin başarılması daha zordur.
Ancak bu, çelişen tercihlerin dikkatli bir şekilde dengelenmesini, karşılıklı yarar sağlayan çözümler tasarlamayı, yeterince kesin ve sağlam kurumları ve bu kurumları bilgilendiren bilimsel uzmanlığı gerektirir .
Bu nedenle, bölge genelinde tatlı su teminini sağlamak için sağlam kurumsal düzenlemeler çok önemlidir. Bununla birlikte, Orta Asya şimdiye kadar etkili sınıraşan su işbirliğinden yoksundur . İkili ve çok taraflı anlaşmalar belirsiz olma eğilimindedir, mevcut su kullanımı ve koruma ihtiyaçlarını yeterince yansıtmamaktadır ve yetersiz şekilde uygulanmaktadır.
İyi haber şu ki, Özbekistan'ın şu anki cumhurbaşkanı Shavkat Mirziyoyev'in görev süresinde 2016'dan bu yana, önemli bir bölgesel işbirliği dinamiği gelişti. Bu, diğerlerinin yanı sıra, Kırgızistan ve Tacikistan ile sınır belirleme anlaşmalarıyla sonuçlandı ve iki ülkenin Kambar-Ata 1 ve Rogun barajlarına yönelik itirazları kaldırdı.
İklim Tahminini ve Su Koruma Kapasitelerini Güçlendirin
İklim değişikliği zaten sınırlı kaynaklar üzerinde çatışma potansiyelini artırsa da, bu durum uygun politika tepkileriyle hafifletilebilir . Bu bağlamda, çatışmayı önlemeye ve azaltmaya yardımcı olmak için bölgede sınıraşan su işbirliği, tahmin ve korumanın iyileştirilmesi gerekmektedir. Su sadece bir çatışma nedeni değildir - aynı zamanda işbirliği için bir fırsat da olabilir . Bu amaçla, aşağıdaki politika önerileri dikkate alınmalıdır.
- Özbekistan'daki siyasi liderliğin 2016'da değişmesinden bu yana beş ülkeden birkaçı arasında eşi görülmemiş düzeyde bir işbirliği, bir fırsat penceresi sunuyor. Orta Asya su kaynakları yönetimi ve güvenliği ile ilgilenen dış güçler bu fırsatı bölgesel işbirliğini ilerletmek için kullanmalıdır.
- Özellikle yukarı havza ve aşağı havza ülkeleri arasındaki mevcut ikili ve çok taraflı hükümetler arası anlaşmalar yeniden ele alınmalı ve gerekirse, mevcut yerel su kullanımını ve koruma ihtiyaçlarını daha iyi yansıtan tahsis kotaları ile çatışan çıkarları dengelemek için yeni anlaşmalar hazırlanmalıdır. Başarılı olması için bu sürece arabuluculuk gerekebilir.
- Böyle ICWC ve iki Havza Su Yönetimi Ajansları Bölgesel sınır aşan su işbirliği organları, Amu Darya ve Siriderya nehirleri , üye ülkeler tarafından siyasi müdahalelerden uzak tutulması ve daha fazla bağımsızlık verilmesi
- Yerel iklim hizmetlerinin kapasiteleri ve mevsimsel tahminler, nehir idaresine ilişkin karar vermeyi desteklemek için teşvik edilmelidir. Kapasite geliştirme çabalarında meteoroloji istasyonlarının kurulması kilit önemdedir.
- Son olarak, uyarlanabilir kapasitelerin güçlendirilmesi bölgesel önlemlerin ayrılmaz bir parçasını oluşturur. Bu tür çabalar, su koruma tekniklerini, su toplamayı ve su depolama kapasitelerini artırmayı içermelidir. Ek olarak, tarımsal adaptasyon, kuraklığa daha dayanıklı ürünlerde bir değişiklik de içerebilir.
Hem PIK hem de DKU , Alman Federal Dışişleri Bakanlığı tarafından finanse edilen ve iklim değişikliğinin etkileri ve riskleri hakkında bölgesel diyalog sağlayan Yeşil Orta Asya projesinin bir parçasıdır .
Janna Rheinbay , iklim çatışması bağlantısına odaklandığı Potsdam İklim Etkisi Araştırma Enstitüsü'nde (PIK) bir araştırmacıdır. @JRheinbay
Dr. Sebastian Mayer, Kazakistan'ın Almatı kentindeki Kazak-Alman Üniversitesi'nde (DKU) Orta Asya güvenliği ve bölgesel güvenlik örgütlerine odaklanan DAAD Uluslararası İlişkiler Doçenti'dir. @Seb_Mayer_
Stefanie Wesch , Potsdam İklim Etkisi Araştırmaları Enstitüsü'nde (PIK) araştırmacı ve doktora adayıdır. O üstlendiği saha iklim değişikliği, çatışma ve göç arasındaki ilişki üzerine Nijer ve Burkina Faso'da. @stefaniewesch
Dr. Vinke , Sivil Krizin Önlenmesi ve Barışın İnşası konusunda Federal Alman Hükümeti Danışma Kurulu'nun eş başkanıdır ve Potsdam İklim Etkisi Araştırmaları Enstitüsü'nde ( PIK ) EPICC'nin proje lideri olarak çalışmaktadır . @KiraVinke
Kaynak: https://peacelab.blog/2021/04/a-threat-to-regional-stability-water-and-conflict-in-central-asia
.jpg)
Yorumlarınızı Bizimle Paylaşın
Sadece üyelerimiz yorum yapabilir, hemen ücretsiz üye olmak için Tıklayın